十一长假结束，刚回来上班就被两件大事刷屏了：

一是各地政府迅速出台政策限制房价过快上涨；

二是北京、上海等多个省级地方政府针对2016年7月27日由工信部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办联合发布的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》纷纷推出了各自的“征求意见稿”。

与《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》公布时大家一边倒的认为这是滴滴等网约车的春天不同，各地“征求意见稿”被解读为大幅提高网约车标准。包括滴滴、易到、神州专车在内的网约车平台，迅速发表了官方态度，表明立场，各大媒体也快速跟进，唯恐落后。

我们不禁要问一句：

这倒底是怎么了？

七部委联合发布《暂行办法》时一边倒的叫好声，为何在各地推出执行细则时候引起如此大的争议？

一、“征求意见稿”之前一片繁荣

至于各地方政府关于网约车新政的细节和滴滴、易到等反应，已经有很多媒体报道过，坤鹏论在这里就不逐条解读了。我们来研究一下，“新政”背后的故事。

7月底，工信部联合七部委下发《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》时，大家一致认为，滴滴的春天来了，坤鹏论当时也是这么认为的，还专门写了一篇文章《新规后的滴滴、优步，出行行业的霸主呼之欲出》，那时候所有迹象都表明，以滴滴为首的网约车，成功由“黑车专业户”洗白。

当时除了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》以外，同时还公布了一个指导意见：《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》其实这个指导意见最前面还有两个字：“国办”，全称是《国办关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，是国务院办公厅发布的。

国务院办公厅和工信部、公安部、商务部、工商总局、质检总局、国家网信办都站在网约车这边，我等吃瓜群众确实没有理由不相信。

而且在此之前，苹果投资滴滴10亿美金，阿里、腾讯、蚂蚁金服及各大保险公司、“国”字号投资机构要么入股要么增持，一片向好的景象。

二、“征求意见稿”的背后

十一节后各地方政府公布的“征求意见稿”争议之所以大，是因为这些“征求意见稿”内容将之前所有人对网约车的未来憧憬一棒子打死了，大好前景瞬间反转。虽然只有北京、上海、天津、辽宁、广州等少数几个省市公布细则，但显然这些地方是网约车的重点运营区域，如果真按新规执行，这些地区大多数司机会因无法满足新规要求而不能从事专车工作，这是网约车公司无论如何不能接受的。

不过这倒是让坤鹏论想起另一个事情，就在7月底《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》公布之前，各地对网约车的态度也并不一致，比如2015年10月底开始，沈阳、南京、上海、济南、成都、青岛等城市相继宣布专车属于“非法运营”，2016年，也有地方政府明确表态：

3月12日，交通运输部部长杨传堂表态：私家车永远不许当专车。

5月7日，武汉市客运出租汽车管理处要求滴滴及时对打车软件平台上，从事非法运营的车辆及司机进行清理。

6月2日，北京市交通委等部门约谈“滴滴专车”平台负责人，明确指出该公司推出的专车业务违反了现行法律法规的规定。

原本坤鹏论以为，这些态度会随着七部委联合下发的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》而有所转变，现在看来，是坤鹏论太单纯了。

不过我们倒是可以拭目以待，看看之前反对网约车合法化的这些省市里，还有哪些会继续跟进推出相同的“征求意见稿”。

马云在支付宝敏感期时曾说过：“有时候，打败你的不是技术，可能只是一份文件。”

三、谁在背后推高争议

现在百度“网约车新政”，已经有356万条搜索结果了。

对于各方的意见，却是越来越有意思，在“征求意见稿”最开始的时候，很多声音是支持的。随着事态发展，越来越多声音开始支持网约车，大家讲经济、谈政策，甚至有人对“征求意见稿”进行逐句反驳。

值得注意的是，针对这些反对声音，地方政府也出面解释，从法治和经济发展角度对“征求意见稿”的合理、合法性进行论证。这种情况，是不多见的。

如果换作坤鹏论操盘滴滴，首先会拉着广大群众一起诉苦，把自己标榜成为广大群众谋福利的活雷锋，然后引导舆论，利用舆论的力量。相信滴滴里比坤鹏论牛的人非常多，所以现在如此多的争议从何而来，可想而知了吧？

另外，此次新政细则，使用了一个比较有意思的名字：“征求意见稿”，并不是什么执行细则或暂行办法之类。言外之间，这些细节是可以商量的，如果真到了执行的时候，没有按这些条目执行，也是说得过去的。

如果各省市新政执行时，与现在“征求意见稿”出入比较大，大家一定不要奇怪。

四、谁在和网约车起争议

如果抛开“移动互联网”、“互联网思维”等高大上的概念，滴滴就是一个叫车软件，解决大家叫车难的问题。

叫车难，滴滴给归结为出租车数量不够，但就目前看来，各地出租车并没有达到供不应求的地步，出租车数量是可以满足用户需求的，满足不了的，是用户体验。你等了30分钟没有出租车，并不能说明出租车少，说不定就在你等的这30分钟里，一个地方趴着好几个出租车正在等活儿，大家中间差的，是信息不对称。

滴滴解决的，正是这种信息不对称。其实各地出租车公司也有自己的叫车电话，只是鲜有人用而已，纠其原因，还是用户体验的问题。

滴滴显然不想成为一个叫车软件，所以做了专车等等，同样抛开高大上的概念，这就是一个可以用手机叫车的出租车公司。而已而已！

出租车司机可能不太挣钱，但出租车公司很挣钱，是坐在家里挣钱，而且已经挣了几十年了，其中的利益关系，早已不是出租车公司可以覆盖的。

关键的关键是，这种挣钱方式他们还想继续延续几十年。

说个有意思的事情，在“征求意见稿”发布以后，很多网友认为最受伤的不是滴滴、易到等网约车平台，而是百合网、珍爱网等婚介网站。北京户口、拥有2.0或1.8T以上排量汽车、本地车牌，这是多少单身少女梦寐以求的另一半，滴滴都给筛选出来了，以后不用去相亲网站了，想找合适的男朋友就多坐网约车。